2021-05-18
下大氣辦〔2020〕5號(hào)
區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
《下城區(qū)打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2020年實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
下城區(qū)大氣辦
2020年6月16日
報(bào)送：劉穎書記、柴世民區(qū)長(zhǎng)、邵偉華副區(qū)長(zhǎng)
下城區(qū)大氣和土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組大氣污染防治辦公室
2020年6月16日印發(fā)
下城區(qū)打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染
防治2020年實(shí)施計(jì)劃
為打好2020年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)大氣污染防治法律、法規(guī)、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（杭政函〔2018〕103號(hào)）以及《美麗杭州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)杭州市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2020年實(shí)施計(jì)劃的通知》（杭美建〔2020〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合下城區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，合力推進(jìn)“五氣共治”工作，全面打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)建設(shè)“清潔排放區(qū)”，確保2020年下城區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到42.9微克/立方米以下，力爭(zhēng)達(dá)到40.2微克/立方米；確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72%以上，力爭(zhēng)達(dá)到74.7%以上；確保PM10年均濃度達(dá)到68微克/立方米以下；確保平均降塵量低于4.2噸/月·平方公里。全區(qū)臭氧（O3）濃度升高趨勢(shì)基本得到遏制，秋冬季重度及以上污染天數(shù)下降比率達(dá)到省市下達(dá)的目標(biāo)，完成國家、省、市下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）總量減排目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）深化治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化
1.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展板塊電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。全區(qū)電能替代燃煤和燃油規(guī)模、光伏發(fā)電等任務(wù)完成省市下達(dá)目標(biāo)。進(jìn)一步完善天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，有效擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，2020年，天然氣消費(fèi)量占比達(dá)到11%以上，全區(qū)清潔能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到60%以上，非化石能源消費(fèi)量占比達(dá)到13.5%以上。
2.開展高污染燃料鍋爐整治
（1）嚴(yán)格控制新建鍋爐
禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。原則上新（改）建的35蒸噸/小時(shí)（不含）以下鍋爐應(yīng)采用電、天然氣等清潔能源。
（2）深化治理現(xiàn)有鍋爐
2020年底前，完成好來登大酒店生物質(zhì)燃料鍋爐改造。完成杭州凈水劑廠燃?xì)忮仩t低氮排放改造。
鞏固煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治成果，防止問題反彈。嚴(yán)格查處違規(guī)使用非清潔燃料的茶水爐、經(jīng)營性爐灶等行為。
3.嚴(yán)格節(jié)能措施
（1）繼續(xù)推廣建筑節(jié)能
實(shí)施既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公共建筑的節(jié)能及綠色化改造，完成能效提升改造15萬平方米。綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%，二星級(jí)以上綠色建筑比例達(dá)到55%以上，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)30%以上。
（2）積極鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能
實(shí)施重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能降耗方案，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國家規(guī)定能效標(biāo)準(zhǔn)。
（3）深入倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能
推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，實(shí)施“綠色辦公”計(jì)劃，新增或更新的用能設(shè)備達(dá)到國家二級(jí)及以上能效標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。鼓勵(lì)倡導(dǎo)公民節(jié)約能源資源，踐行綠色消費(fèi)，選擇低碳出行。
（二）持續(xù)治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化
1.深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（1）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局
深化“畝均論英雄”改革，全面開展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。
（2）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件
全區(qū)域禁止新、改、擴(kuò)建不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引的重污染項(xiàng)目；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能。
嚴(yán)格限制使用高揮發(fā)性溶劑的工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs高排放建設(shè)項(xiàng)目。新增二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放的工業(yè)項(xiàng)目均實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代。
（3）整治低端產(chǎn)能
完成省市下達(dá)的淘汰相對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)任務(wù)，完成省市下達(dá)的淘汰整治“低散亂”企業(yè)（作坊）任務(wù)。深化涉氣“散亂污”企業(yè)及集群清理整頓，全面完成已發(fā)現(xiàn)的3家清理整頓任務(wù)。
（4）化解過剩產(chǎn)能
按期完成省市下達(dá)的過剩產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
2.開展工藝廢氣治理
（1）深入VOCs專項(xiàng)減排工作
2020年下城區(qū)VOCs排放總量完成十三五規(guī)劃VOCs總量減排要求。在確保安全生產(chǎn)前提下，對(duì)于中高濃度VOCs的廢氣，宜采用催化燃燒和熱力焚燒等高效治理技術(shù)凈化后達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于排放總量較大的低濃度VOCs廢氣，宜采用活性炭、分子篩或轉(zhuǎn)輪吸附濃縮加燃燒等高效治理技術(shù)凈化后達(dá)標(biāo)排放。對(duì)采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效VOCs治理技術(shù)以及去除效率較低的企業(yè)逐步實(shí)施提升改造，改用高效治理技術(shù)。
積極推進(jìn)油漆涂裝和印刷包裝等行業(yè)開展低（無）VOCs含量的環(huán)境友好型原輔材料替代。年使用溶劑型原料10噸（含）以上的企業(yè)，在符合安全生產(chǎn)條件情況下，應(yīng)加強(qiáng)回收利用。加大對(duì)銷售VOCs含量超過限值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等違法行為的查處力度。對(duì)家具制造、工程機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)制造、印刷包裝等行業(yè)的涂料使用情況進(jìn)行抽查，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理。
（2）加快工業(yè)企業(yè)工藝廢氣整治提升
深化包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)全過程廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物排放全面執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)中的大氣污染物特別排放限值，不達(dá)標(biāo)的依法整治。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。
（3）開展區(qū)域性惡臭及異味治理
加強(qiáng)惡臭及異味治理。按照《杭州市區(qū)域性惡臭異味污染“全面清零”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》及《下城區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物治理與臭氣異味治理工作方案（2019—2020年）》要求，基本消除區(qū)域性惡臭異味。
加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施惡臭異味控制及源頭治理。提高收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)垃圾的清運(yùn)和管理。2020年，顯著減少城鎮(zhèn)生活垃圾、生活廢物的惡臭異味。加強(qiáng)大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)惡臭源頭治理, 優(yōu)化城區(qū)大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)布局及監(jiān)管。
3.實(shí)施季節(jié)性污染減排調(diào)控
根據(jù)國家和省、市的統(tǒng)一部署，針對(duì)下城區(qū)夏季O3及秋冬季PM2.5污染現(xiàn)狀，在2020年4月底和9月底前制定專項(xiàng)治理方案，并做好組織實(shí)施。同時(shí)，在確保安全生產(chǎn)前提下，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要合理安排設(shè)備輪檢輪休，錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。
實(shí)施涉“VOCs”排放錯(cuò)峰作業(yè)行動(dòng)，5月1日至9月30日光照強(qiáng)烈時(shí)段（11點(diǎn)至16點(diǎn)），大中型房屋和市政設(shè)施裝修、外立面改造、道路標(biāo)志標(biāo)線畫線作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)等露天作業(yè)過程中，停止大規(guī)模使用涂料、油漆等排放VOCs的施工作業(yè)（道路應(yīng)急搶修及因工藝確需連續(xù)作業(yè)的除外）。對(duì)違規(guī)施工的行為依法進(jìn)行查處。
（三）深入治理“車船尾氣”，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源排放清潔化
1.清潔車輛行動(dòng)
（1）加強(qiáng)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管
加大對(duì)區(qū)域內(nèi)銷售和進(jìn)口主要車（機(jī)）型系族的抽檢力度，年度抽檢率80%，柴油車型系族抽檢合格率達(dá)到95％以上。
（2）推廣使用新能源和清潔能源汽車
城市建成區(qū)新增和更新環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、園林綠化、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到80%。
新建集中充換電站、公用充電樁數(shù)量不少于省市下達(dá)任務(wù)，貨車充電樁占一定比例。鼓勵(lì)具備條件的天然氣加氣場(chǎng)站實(shí)施綜合供能改造和建設(shè)集加油、加氣和充電等功能于一體的綜合供能服務(wù)站。鼓勵(lì)具備條件的公交配套液化天然氣加氣場(chǎng)站向社會(huì)開放。
（3）加快老舊車輛淘汰
嚴(yán)格落實(shí)國III及以下載貨柴油車通行管理政策，依法嚴(yán)肅查處違反通行管理行為。加快淘汰或治理采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v，完成年度任務(wù)。
（4）加大在用車達(dá)標(biāo)監(jiān)管
加大路檢路查、入戶監(jiān)督抽測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)，秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。按照市級(jí)要求開展道路機(jī)動(dòng)車監(jiān)督抽查；對(duì)擁有（含租用）20輛柴油貨車以上的重點(diǎn)單位實(shí)施入戶檢查。
2.清潔柴油機(jī)行動(dòng)
（1）嚴(yán)格新機(jī)械管理
對(duì)在本市銷售（含進(jìn)口）但非本市生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族年度抽檢率達(dá)到60%，銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上。2020年底前，按照國家和省市有關(guān)要求，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。
（2）加強(qiáng)排放控制區(qū)管控工作
對(duì)在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“禁用區(qū)”）內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)管控，并實(shí)施“一源一檔”認(rèn)定；秋冬季期間對(duì)禁用區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械每月抽查率達(dá)到50%以上。
（3）大力推動(dòng)使用新能源或清潔能源機(jī)械
全區(qū)范圍內(nèi)的鐵路貨場(chǎng)、物流園新增和更換的場(chǎng)吊、吊車等作業(yè)機(jī)械，主要采用新能源或清潔能源機(jī)械。
（4）強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理
繼續(xù)深化在用非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，以施工工地、高排放控制區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械的日常管理，依法查處違法行為。
實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械“使用前準(zhǔn)入把關(guān)、使用中監(jiān)督抽查、超標(biāo)后處罰撤場(chǎng)”的管理制度，將機(jī)械達(dá)標(biāo)排放要求納入工程項(xiàng)目管理中，依法查處超標(biāo)排放、冒黑煙等行為，并將使用超標(biāo)排放設(shè)備問題突出的企業(yè)實(shí)施信用扣分，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。
3.清潔油品行動(dòng)
（1）加強(qiáng)油品和車用尿素監(jiān)管
強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管，在全區(qū)大型運(yùn)輸單位等重點(diǎn)單位自備油庫和加油站（點(diǎn)）抽檢車用汽柴油、車用尿素，對(duì)在用車和非道路移動(dòng)機(jī)械柴油樣品，對(duì)船舶油品等抽檢批次符合市級(jí)下達(dá)任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶流動(dòng)式加油車油品質(zhì)量監(jiān)管。開展打擊成品油非法經(jīng)營場(chǎng)所（點(diǎn)）聯(lián)合執(zhí)法檢查，線索、舉報(bào)查證率100%。2020年，違法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用假劣非標(biāo)油品現(xiàn)象基本消除。
（2）加強(qiáng)油氣回收治理
儲(chǔ)油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加大加油站、油罐車油氣回收裝置檢查力度。
（四）突出治理“揚(yáng)塵灰氣”，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管控精細(xì)化
1.加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵管理
（1）落實(shí)專人管理
嚴(yán)格落實(shí)“控塵十條”各項(xiàng)措施，落實(shí)專人管理。各類工地（包括市政、建筑、道路、拆房及舊改等）的施工單位應(yīng)落實(shí)1名揚(yáng)塵污染防治專管員和不少于1名的專職保潔員；建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)分別指派 1 名人員負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治措施的監(jiān)管。上述人員之間不得兼任。
（2）落實(shí)控塵設(shè)施
灑水作業(yè)設(shè)施。每個(gè)建筑工地需配備不少于1輛的灑水車；市政工程每5公里配備1輛灑水車；地鐵工程造價(jià)2億元以上應(yīng)配備至少1輛灑水車，造價(jià)4億元以上的，每個(gè)車站應(yīng)至少配備1輛灑水車；交通建設(shè)工程每2億元配備1輛灑水車，水利工程可因地制宜采取灑水措施。各類工地的每日灑水頻次不少于3次，施工現(xiàn)場(chǎng)的道路每日進(jìn)行2次的清掃，清掃前需灑水濕潤。
噴淋降塵設(shè)施。建設(shè)工地項(xiàng)目原則上必須設(shè)置噴淋等降塵設(shè)施。推動(dòng)地鐵等重點(diǎn)工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施聯(lián)動(dòng)，在揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出預(yù)(報(bào))警信息后，噴淋等降塵設(shè)施能自動(dòng)啟動(dòng)。項(xiàng)目圍擋至少設(shè)置1道噴淋；場(chǎng)內(nèi)車輛通行道路單側(cè)至少設(shè)置1道噴淋；基坑周邊應(yīng)設(shè)置全包圍噴淋；建筑物每幢至少設(shè)置1道全包圍噴淋（確因安全等原因無法設(shè)置全包圍噴淋的，應(yīng)采用移動(dòng)式噴淋設(shè)施進(jìn)行降塵）。
便道清潔設(shè)施。施工單位對(duì)工地或其管養(yǎng)范圍內(nèi)的便道應(yīng)配備相關(guān)保潔、灑水設(shè)備，安排專人定期清掃、灑水，夏季高溫天和冬季干燥天氣適當(dāng)增加清掃、灑水頻率，確保便道干凈整潔，無積土浮塵。
（3）落實(shí)濕法作業(yè)
所有建設(shè)工地在土方開挖、回填等施工環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)灑水濕潤，在切割、打磨、混凝土攪拌、腳手架和臨時(shí)設(shè)施拆除等作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)降塵措施；單個(gè)裝卸點(diǎn)至少設(shè)置1個(gè)霧炮，裝卸作業(yè)時(shí)必須全程開啟。
（4）落實(shí)有效覆蓋
對(duì)各類建設(shè)工地內(nèi)或施工單位管養(yǎng)范圍內(nèi)的裸土、砂石料等揚(yáng)塵源，應(yīng)使用環(huán)保型土工布進(jìn)行有效覆蓋（裸土是指非施工作業(yè)的裸露土面或空置超過 24 小時(shí)的土方）。暫時(shí)不開發(fā)的，應(yīng)進(jìn)行綠化。
（5）落實(shí)凈車出場(chǎng)
工地主要入口必須設(shè)置自動(dòng)沖洗裝置和專職人工沖洗管理員，確保運(yùn)輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場(chǎng),沖洗時(shí)間不少于3分鐘。施工單位應(yīng)落實(shí)專人對(duì)施工道路外圍拋灑土方進(jìn)行清理，確保出入口50米范圍內(nèi)的道路清潔（保持道路本色）。
（6）落實(shí)資金保障
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵管控費(fèi)用納入文明施工措施費(fèi)，在編制工程概算、預(yù)算時(shí)確定所需費(fèi)用。在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中將文明施工費(fèi)用予以單列。在支付建設(shè)工程預(yù)付款、進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確屬于建設(shè)工程文明施工措施費(fèi)用的部分。
（7）落實(shí)上墻公示
各類工地?fù)P塵防控的具體措施、崗位責(zé)任人、聯(lián)系方式和建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)管部門的監(jiān)督電話等信息應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示，確保責(zé)任到人，接受社會(huì)監(jiān)督。
（8）加強(qiáng)渣土、物料等拋灑問題治理
運(yùn)輸和裝卸渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施并保持車身干凈，防止揚(yáng)塵污染，并嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸散裝、流體物料車輛的監(jiān)管，依法查處違反上述規(guī)定的行為。
（9）落實(shí)在線監(jiān)測(cè)
按照國家和省、市有關(guān)要求，繼續(xù)推進(jìn)5000m2以上的各類符合要求的建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。
2.加強(qiáng)拆房工地?fù)P塵控制
拆房過程嚴(yán)格落實(shí)濕法施工，做好國有土地、集體土地等拆房工地?fù)P塵控制。拆除作業(yè)前應(yīng)先對(duì)擬拆除物噴濕，拆除過程應(yīng)邊噴淋邊拆除。拆除后場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)覆蓋，或配備噴淋設(shè)備并定時(shí)噴淋。對(duì)拆除后待開發(fā)的場(chǎng)地，要督促責(zé)任單位及時(shí)采取綠化覆蓋等有效防塵措施。對(duì)涉及違法的行為，依法予以查處。
各做地主體應(yīng)按大氣辦要求對(duì)已拆遷地塊進(jìn)行綠化覆蓋，待開發(fā)地塊原則上在正式開工建設(shè)前應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行封閉管理，并進(jìn)行綠化覆蓋，防止揚(yáng)塵污染。
開展建筑垃圾消納場(chǎng)專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。
3.加強(qiáng)老舊小區(qū)改造揚(yáng)塵控制
老舊小區(qū)改造施工，拆除、破路、切割、打磨、綠化、道路恢復(fù)等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取灑水、噴淋、吸塵或密閉作業(yè)等降塵措施。
4. 強(qiáng)化其他點(diǎn)源揚(yáng)塵控制措施。
從事物料裝卸的有關(guān)企業(yè)單位，要在物料進(jìn)出處配備吸塵、霧炮、噴淋等防塵、降塵設(shè)施。對(duì)貨物裝卸及堆場(chǎng)區(qū)域應(yīng)結(jié)合實(shí)際配備噴淋、移動(dòng)灑水或擋風(fēng)抑塵墻等設(shè)施。對(duì)其他物料、堆場(chǎng)、渣土區(qū)域內(nèi)的裸土、砂石料等揚(yáng)塵源，應(yīng)使用環(huán)保型土工布進(jìn)行有效覆蓋（裸土是指非施工作業(yè)的裸露土面或空置超過 24 小時(shí)的土方）。有條件的可以進(jìn)行綠化。
5.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控
道路施工（含維護(hù)修繕），開挖前需灑水，開挖中邊灑水邊作業(yè)，開挖后定時(shí)灑水并及時(shí)恢復(fù)路面。以“數(shù)字城管”為依托，落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)道路參照“路長(zhǎng)制”管理，把道路揚(yáng)塵管控作為重要內(nèi)容，加大巡查檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵問題，并加大灑水、清掃頻次，確保市區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生整潔無積塵。
6.強(qiáng)化揚(yáng)塵污染監(jiān)管職責(zé)
（1）區(qū)住建局履行建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地、國有房屋拆房施工、暫未開發(fā)裸土場(chǎng)地的揚(yáng)塵監(jiān)管職責(zé)，按上級(jí)要求推動(dòng)建筑工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施，對(duì)未有效落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的違法行為進(jìn)行立案查處。
（2）區(qū)城管局履行建筑垃圾（臨時(shí)）資源化再生利用點(diǎn)及進(jìn)出通道、道路的揚(yáng)塵監(jiān)管職責(zé)，對(duì)未有效落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的違法行為進(jìn)行立案查處。
（3）市規(guī)劃和自然資源局下城分局履行集體土地（含城中村）拆房施工、暫未開發(fā)裸土場(chǎng)地的揚(yáng)塵監(jiān)管職責(zé)，對(duì)未有效落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的違法行為進(jìn)行立案查處。
（4）市生態(tài)環(huán)境局下城分局履行工業(yè)企業(yè)物料堆放場(chǎng)地的揚(yáng)塵監(jiān)管職責(zé)，對(duì)未有效落實(shí)大氣污染防控措施的違法行為進(jìn)行立案查處。
（5）區(qū)交警大隊(duì)履行道路大型貨運(yùn)車輛管理職責(zé)，對(duì)貨運(yùn)車輛闖禁等違法行為進(jìn)行查處。
（6）區(qū)國投集團(tuán)、區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)市政公司：履行所屬建設(shè)工地、拆房工地、裸土場(chǎng)地、老舊房改造工程的揚(yáng)塵防控主體責(zé)任，組織并督促相關(guān)施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防控措施。
（7）各街道：履行揚(yáng)塵防控的屬地責(zé)任，開展轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地、拆房工地、裸土場(chǎng)地、老舊房改造工程等易產(chǎn)生揚(yáng)塵點(diǎn)位的排查，督促經(jīng)合社、社區(qū)等組織實(shí)施的各類工地落實(shí)揚(yáng)塵防控措施。
（五）推進(jìn)治理“城鄉(xiāng)排氣”，實(shí)現(xiàn)居民生活清潔化
1.深化餐飲廢氣治理
（1）合理規(guī)劃布局，配套建設(shè)餐飲專項(xiàng)用房
在科學(xué)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)《杭州市新建住宅小區(qū)設(shè)置餐飲用房管理規(guī)定（試行）》（杭規(guī)發(fā)〔2018〕187號(hào)）文件有關(guān)要求，同時(shí)結(jié)合城市更新過程中規(guī)劃明確的商業(yè)用地、服務(wù)設(shè)施用地，加快補(bǔ)齊城市人口密集區(qū)域餐飲配套用房不足的短板。
（2）深入開展現(xiàn)有餐飲油煙污染問題整治
堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、立足實(shí)際、塊抓條?！钡墓ぷ髟瓌t，依法落實(shí)屬地和部門相關(guān)職責(zé)，深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙問題整治。持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，指導(dǎo)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位安裝高效油煙凈化裝置，并定期運(yùn)維和清洗，強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)集中的商業(yè)綜合體、住宅小區(qū)周邊、大型餐飲店及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊其他重點(diǎn)區(qū)域的油煙凈化裝置的監(jiān)管，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。重點(diǎn)餐飲單位試點(diǎn)推廣油煙凈化裝置在線監(jiān)控。
（3）建立餐飲業(yè)油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
加大聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法力度。依法嚴(yán)格證照審批，加大違法行為查處，將餐飲經(jīng)營單位的違法行為納入企業(yè)信用名錄；建立健全餐飲油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)無證無照餐飲企業(yè)的查處力度。
（4）加強(qiáng)非經(jīng)營性餐飲油煙治理
機(jī)關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)等單位要起帶頭作用，加快開展單位食堂油煙凈化設(shè)施安裝及運(yùn)維管理，2020年開始分階段完成現(xiàn)有單位食堂油煙整治，2021年年底前基本完成。每季度開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題的單位，責(zé)令限期整改，對(duì)問題嚴(yán)重的單位進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，引導(dǎo)使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。
2.控制干洗行業(yè)污染
加強(qiáng)干洗行業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，應(yīng)選用全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)；對(duì)現(xiàn)有不合格干洗設(shè)備進(jìn)行整治，進(jìn)一步深化廢氣治理，提升行業(yè)整體環(huán)保水平。
3.控制裝飾裝修污染
在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放，新建民用建筑內(nèi)外墻體強(qiáng)制性使用水性涂料，將水性涂料使用作為工程設(shè)計(jì)的管理要求。
4.控制汽車修理過程污染
深化汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)整治。新建機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)所用底漆、色漆全部使用水性環(huán)保型涂料，同時(shí)加大面（清）漆使用水性環(huán)保型涂料的推廣力度；現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)逐步使用水性等低揮發(fā)性有機(jī)物含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料。2020年底前，一類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)改用水性環(huán)保型涂料比例達(dá)到50%。推進(jìn)汽修企業(yè)安裝具備處理漆霧、過濾粉塵、去除異味、高效凈化揮發(fā)性有機(jī)物的治理設(shè)施，重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
5.加強(qiáng)其他廢氣污染控制
加大對(duì)城市露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物行為的查處力度。禁止非法經(jīng)營性露天燒烤。
6.深入推進(jìn)綠化建設(shè)
繼續(xù)擴(kuò)大城市綠地面積，提高綠地率，推行高架橋墩垂直綠化，推廣立體綠化、裸地臨時(shí)覆綠。
（六）推進(jìn)數(shù)字化治氣，提高智慧管理工作水平
1. 加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)建設(shè)和利用
整合國控站點(diǎn)、街道空氣自動(dòng)站、建筑工地?fù)P塵在線、道路揚(yáng)塵在線等監(jiān)測(cè)資源，調(diào)度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，定期通報(bào)在線監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量情況，推動(dòng)各地各部門落實(shí)大氣污染防治職責(zé)。
2.建設(shè)大氣環(huán)境移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
利用移動(dòng)式大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行“CT掃描式”移動(dòng)監(jiān)測(cè)，繪制區(qū)域大氣污染分布地圖，推動(dòng)相關(guān)部門和屬地街道落實(shí)精準(zhǔn)管控措施，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)地鎖定污染源頭，更科學(xué)地評(píng)估治氣成效。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化組織保障
各部門（街道）應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并落實(shí)大氣污染防治工作中的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任，做到無縫銜接，形成“各司其職、合心協(xié)作、同向發(fā)力”的工作格局，共同推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。下城區(qū)大氣辦統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)大氣污染防治各項(xiàng)工作；生態(tài)環(huán)境、發(fā)改經(jīng)信、住建、城管、規(guī)自、市場(chǎng)監(jiān)管等區(qū)級(jí)職能部門負(fù)責(zé)條線上的大氣污染防治專項(xiàng)工作；區(qū)級(jí)國有企業(yè)、屬地街道負(fù)責(zé)落實(shí)塊上的大氣污染防治工作，實(shí)施大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理。
（二）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化部門合作
針對(duì)我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量短板，尤其是秋冬季節(jié)PM2.5、夏季臭氧（O3）污染，緊緊圍繞各項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，各職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。定期開展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)建設(shè)工地（含拆房工地）、機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械、市區(qū)道路拋灑滴漏、露天焚燒生活垃圾、餐飲業(yè)違法排污、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）超標(biāo)排放等各類環(huán)境違法行為的查處力度，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查追究其刑事責(zé)任。
區(qū)大氣辦會(huì)同相關(guān)部門不定期開展信息調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)巡查、督查督辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成相關(guān)單位限期整改落實(shí)，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)級(jí)部門要強(qiáng)化與對(duì)應(yīng)上級(jí)部門的工作匯報(bào)和溝通，及時(shí)落實(shí)各條線布置的大氣污染防治工作任務(wù)，確保順利完成年度考核任務(wù)。
（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究
將環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及年度大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入對(duì)各街道和相關(guān)部門的綜合考評(píng)或有關(guān)專項(xiàng)考核范圍，對(duì)逾期未完成問題整改、整改后問題發(fā)生反彈及被上級(jí)部門負(fù)面通報(bào)或考核扣分等情況，對(duì)責(zé)任單位予以扣分。認(rèn)真執(zhí)行《杭州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、問題突出的情況，視情由區(qū)委區(qū)政府會(huì)同有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人進(jìn)行約談、問責(zé)。
來源: 市生態(tài)環(huán)境局